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【另一面】赴美产子是瞎折腾

时间:2022-06-19 06:05  来源:未知   作者:admin   点击:

  导语:自内地孕妇赴港产子浪潮落幕后,越来越多富裕家庭的孕妇选择在美国产子。在美国月子中心代理商的宣传中,花费20万元赴美产子,客户将得到一个价值980万元的美籍宝宝。但事实和宣传有很大的偏差。

  提供赴美产子的很多月子中心打了“生个美籍宝宝价值980万”的广告,其中提到“能以华侨身份享受中国9年制义务教育”“孩子21岁全家办理美国移民,省350万以上”“跨国企业优先录用双国籍”“生下来立刻享受美国公民的福利待遇”。这些说法基本都不全符合事实。

  根据国务院侨办规定,中国公民已取得住在国长期或者永久居留权,并已在住在国连续居留两年,两年内累计居留不少于18个月,才可被视为华侨。然而绝大多数赴美产子孕妇,都选择在坐完月子后马上回国,因此生产的孩子并不符合上述关于在国外居留时间的条件。对于赴美产子后马上带孩子回国的父母来说,要么凭孩子的中国旅行证为孩子办理国内居住地的户口,成为法律意义上的中国公民,享受与普通国内儿童同样的九年制义务教育;要么继续让孩子持有美国护照而不办理户口,如此则只能花巨资送孩子在国内的外国人学校上学。

  美国法律规定年满21岁的公民可以按照“依亲”政策为父母申请绿卡,理论上可行。但申请时21岁以上的美国公民要提供最近的报税证明、最近的工资收入证明、有合法工作的证明(体现雇主具体支付受雇者薪资状况的国税局W2表格)、最近的退税单据、银行声明等证明财力的文件。要合法地获得这些文件,只有让那些只有婴儿期在美停留过的持美国护照的下一代们一到合法工龄底限(16岁),就马上放弃中国国籍并去美国成功找到工作。这种举措的具体花费难以核算,但5年(16岁—21岁)来的种种成本很容易超过350万人民币

  美国联邦与各州的福利体系的规定让“孩子生下来立刻享受美国公民的福利待遇”基本不可行

  领有美国护照的小孩的确可以获得享受美国福利计划的资格,但家长必须先替他申请。全美通行的基本要求底线是申请者提供家庭有此经济需求的证明,而且除了要符合联邦条例以外,各州间要求各不相同。比如在宾夕法尼亚州,申请享受福利待遇者不论年龄,必须在州地界内定居并有证明有持续定居意向,否则不予通过。坐完月子就回国的产妇家庭“让孩子一生下来就享受美国福利”的愿望,是基本无法实现的。

  《中华人民共和国国籍法》第五条规定:“父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍”因此即使一位中国籍孕妇在美国生下宝宝,在坐完月子回国后,这个婴儿仍将被官方视为中国籍公民。

  根据《中华人民共和国国籍法》,父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍,前往中国时应申办中国旅行证件。因此,美国月子中心一般会替在它那里出生的婴儿代办三份证件:美国出生证、美国护照、中国旅行证。其中那本名为“中国旅行证”的证照,将是通过美国月子中心方式生产的宝宝,被官方承认的唯一合法证明。持有中国旅行证的孩子,可以将此证用到18岁。到那时,有独立思考能力后,就必须作出选择,要么保留中国籍,要么加入美国籍。如果回国的孩子18岁前在中国上了户口,按照美国法律,孩子已经事实上放弃美国国籍。

  国内一家市场份额最大的美国月子中心代理商负责人姜先生在接受《21世纪经济报道》采访时坦言:“严格意义上讲,我们只能被称为美国月子中心的中国代理商……”“目前所有代理商所提供的合同,都不包含签证费用、机票和在美国生产时选择医院进行产检和生产的费用,这在客观上也是为了避免潜在的法律风险。” 《21世纪经济报道》的查证结果也是国内绝大多数美国月子中心的代理商,都在工商局以商务咨询有限公司的名义发起成立,法定经营范围中与赴美产子相关的,是带有擦边球性质的旅游咨询服务。公司替准妈妈们准备签证的材料,并且对她们进行培训,告诉她们如何能够获得签证。如果发生意外状况,比如下文提到的在美月子中心被查抄,孕妇家人很难通过法律途径追究月子中心在中国的代理商,因为它们早就规避了法律责任

  据美国《世界日报》2011年5月报道,硅谷的“月子产业”业者表示,因法令问题,月子中心原本就是灰色地带。踏入月子产业十多年,现在专营外送月子餐的中医师廖文嘉分析,美国因文化不同,而且法令限制繁琐,使得所谓的“月子中心”,其实只是在民宅内提供住宿,“很类似‘民宿’,游走在法律边缘。”她解释,地下月子中心通常位于住宅区,没有营业执照,理论上不可从事商业行为提供住宿,更别提严格规范的托儿以及产妇的看护服务。此外,月子中心因为提供的月子餐,也会牵涉到贩卖饮食的食品卫生相关规定。有心依法经营的业者,大多转向经营月子餐外送,或者成为月嫂经纪,将合作的月嫂直接送往客人的家中帮忙,以避免住房与看护的法律争议。

  2011年3月,有施工队在圣加布列尔市的一个月子中心进行改建,将独栋建筑的围墙敲掉,并将几栋建筑包围在同一座围墙内。附近住户早就对社区内只在每天固定时段出现的一群中国孕妇感到好奇,也常抱怨“许多许多年轻妇女”在这些房屋里老是进进出出。这次附近住户通知了市政府,市政官员因这种改建和运营违反了房屋建筑和用途方面的法律,关停了这个月子中心并对其罚款800美元,其中的40个产妇被月子中心的经营者安排到了附近的旅馆里。洛杉矶郡政府的儿童保护服务部门也质询了这家月子中心的老板,调查他的运营和非法改建是否给婴儿带来潜在危险。

  《纽约时报》在对此事的报道中提到:“有照片表现了一位母亲抱着一名出生才几天的新生儿坐在几罐营养品旁边。另一张照片上,则是好几盒产前维生素被塞进了一个电饭锅里。数间卧室的门上都标有号码,有几间条件更豪华些,比如‘B9’号,有一个巨大的走入式衣柜,按摩浴缸和私人小冰箱”。这家月子中心每人收费3.5万美元,在国内代理商现在10万—30万的要价区间中已是最高端。

  相较美国非法移民每年30万到40万的生育数,中国、印度、土耳其等国为给孩子换国籍赴美产子的数目其实不多:土耳其2003年的数字是12000人,中国今年的数据是3000-4000人。但CNN在2011年8月6日至10日进行了一个受访者1009者的随机调查显示46%的受访者表示反对“出生公民权”,49%的人支持。据合众社2011年6月22日报道,哈里斯互动公司进行了一个持续七天、有2184个成年受访者的随机调查,结果显示67%的美国居民认为可以修改法律,阻断外国人通过“生育之旅”为新生儿攫取美国国籍的漏洞。

  2011年美国智库机构“移民研究中心”研究员马尔科姆·皮尔的文章可以代表反对“生育之旅”的近一半美国公民的心声:“这批新生儿只需要在美国待几个星期,拿到护照之后就回首尔、卡拉奇、加拉加斯或者随便哪个旮旯。他们很可能一生不知道效忠宣誓的内容、一生不晓得建国之父的任何事,往往连英语都不用学。换言之,这些拿着美国护照的人永远不用了解做一个美国人意味着什么,就可以享受美国公民所有的权利和好处……非法移民生下的孩子好歹生于斯长于斯,很可以说是只有身份不尽合法的已归化美国人,比那些移民前只消在美国呆三个星期的‘合法’‘美国人’要地道多了。”

  美国官方阻止“生育之旅”不用废止体现平权精神的宪法第14修正案,只需修改联邦和各州法律

  国会参议院历史学家贝蒂.科艾德(Betty K. Koed)说,1850年代,最高法院曾做出一系列裁定,认定非洲裔美国黑人不是美国公民;所以在内战结束后美国必须解决这个问题。美国内战结束于1865年,宪法第十四修正案1868年通过,第一款原文是:“任何人,凡在合众国出生或归化合众国并受其司法管辖者,均为合众国及所居住之州的公民。任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律。”这个修正案是内战结果在宪法上的体现:废除奴隶制、人人生而平权,是对之前合众国未能解放黑奴的历史错误的纠正和补偿。并且在美国两百多年的历史上,大约有过1万1千个修宪提案,但只通过了27个。美国宪法修改需要国会参众两院三分之二议员的赞同,然后获得50个州四分之三的批准。因此废止宪法第十四修正案的可能性非常小。

  但美国官方阻止“生育之旅”不用修宪,只需修改联邦《移民与国籍法》和各州法律。2010年,亚利桑那州的共和党议员试图制立州立1070号法案。这个法案要求在州内出生的婴儿父母中至少有一方在美有合法公民身份,才给婴儿发出生证。2010年4月13日这个法案在众议院以35—21票通过,在参议院以17—11票通过。在最后生效期间才被联邦法院火线阻止,未能正式生效。

  美国现行的联邦《移民与国籍法》规定使领馆签证人员拒绝发放签证的原因只能是签证申请表格中明确提问的项目,例如“是否有走私意图”“是否有从事恐怖活动的意图”。“移民研究中心”去年5月的研究报告指出,只需要在表格中添加“是否有意图在美国分娩”,即可有效减少捡便宜的生育旅行客。

  1898年的“合众国诉黄金德案”判例给宪法中“出生公民权”条款做出过条件限制

  在提到“赴美产子自动获得美国籍”的法律来源时,免不了要说联邦宪法第十四修正案是确立美国“以出生地确立公民权”的国籍认定政策基础。引用和阐述这一修正案的美国最高法院中四个判例里,就有一个和中国人相关的1898年“合众国诉黄金德案”:美国最高法院根据宪法第十四修正案,判决在旧金山出生、但出生时其父母尚非美国公民的黄金德是美国公民而非清国公民。不过法庭判词是:“其父母之前是中国皇帝属民,但在美国有固定居所,并且不被任何中国官府机构和使团雇佣的在美出生华人是美国公民” 而且强调了黄金德在美出生、成长、有固定正当职业(餐馆厨师),符合“受美国司法管辖”的定义:“完全生活在美国主权法律辖制内,并不对其他任何国家保有效忠地位”。以美国最高法院对黄金德案所下判决权衡,生育旅行客诞下的婴儿们法律地位并不完全能被美国宪法保护。

  结语:要享受更好的社会制度,就要付出更多的辛劳。世界上没有免费的午餐。移民入籍的第一要义是归化目标国家,而非钻容易被堵上的法律空子去领护照。(出品:网易新闻另一面,编辑:李熙)